На 18 декември 2020 г. Главната митническа администрация издаде „Съобщение по въпроси, свързани с инспекцията и надзора на вноса и износа на опасни химикали и техните опаковки“ (Съобщение № 129 от 2020 г. на Главната митническа администрация). Съобщението ще влезе в сила на 10 януари 2021 г. и първоначалното Съобщение № 30 на AQSIQ от 2012 г. ще бъде отменено едновременно с това. Това е важна мярка, предприета от Главната митническа администрация за прилагане на духа на важните инструкции на генералния секретар Дзинпин относно безопасното производство, ускоряване на модернизацията на системата за управление на безопасността на опасните химикали и възможностите за управление, цялостно подобряване на нивото на развитие на безопасността и създаване на безопасна и стабилна среда за икономическо и социално развитие. Съобщение № 129 на Главната митническа администрация от 2020 г. съдържа шест ключови промени в сравнение с първоначалното Съобщение № 30 на AQSIQ от 2012 г. Нека разгледаме по-долу.

1. Задълженията на правоприлагащите органи остават непроменени, обхватът на инспекциите е актуализиран

Съобщение № 129 на Главната митническа администрация

Митницата проверява вносните и износните опасни химикали, изброени в националния „Каталог на опасните химикали“ (най-новото издание).

Предишно съобщение на AQSIQ № 30

Агенциите за входна и изходна инспекция и карантина извършват инспекции на внесените и изнесените опасни химикали, изброени в Националния регистър на опасните химикали (вижте приложението).

СЪВЕТИ
През 2015 г. националният „Инвентаризация на опасните химикали“ (издание от 2002 г.) беше актуализиран до „Инвентаризация на опасните химикали“ (издание от 2015 г.), което е валидната версия в момента. Съобщение № 129 на Главната митническа администрация посочва, че е въведена най-новата версия на „Каталога на опасните химикали“, което решава проблема със забавеното коригиране на регулаторния обхват, причинено от последващи редакции и промени в „Каталога на опасните химикали“.

2. Предоставените материали остават непроменени, а елементите за попълване са увеличени
Вносни опасни химикали

Съобщение № 129 на Главната митническа администрация

Когато получателят на внесени опасни химикали или негов представител декларира митнически, попълваните елементи трябва да включват категорията на опасност, категорията на опаковката (с изключение на насипни продукти), номера на опасните товари по ООН (номер по ООН), маркировката на опаковката на опасните товари по ООН (маркировка на ООН за опаковката) (с изключение на насипни продукти) и др., като трябва да бъдат предоставени и следните материали:

(1) „Декларация за съответствие на предприятия, внасящи опасни химикали“
(2) За продукти, които изискват добавяне на инхибитори или стабилизатори, следва да се посочи наименованието и количеството на действителния инхибитор или стабилизатор;
(3) Китайски етикети за опасност (с изключение на насипни продукти, същите са показани по-долу) и примерен китайски информационен лист за безопасност.

Предишно съобщение на AQSIQ № 30

Получателят или негов представител на внесените опасни химикали се явява пред инспекционната и карантинна агенция на зоната на митническата декларация в съответствие с „Правилника за входно-изходна инспекция и карантина“ и декларира в съответствие с името в „Списъка на опасните химикали“, когато кандидатства за инспекция. Следните материали трябва да бъдат предоставени:

(1) „Декларация за съответствие на предприятие за внос на опасни химикали“
(2) За продукти, които изискват добавяне на инхибитори или стабилизатори, следва да се посочи наименованието и количеството на действителния инхибитор или стабилизатор;
(3) Китайски етикети за опасност (с изключение на насипни продукти, същите са показани по-долу) и примерен китайски информационен лист за безопасност.

СЪВЕТИ
Съобщение № 129 на Главната митническа администрация допълнително пояснява специфичните въпроси, които трябва да се попълнят при внос на опасни химикали. Съгласно Съобщение № 129 относно изискванията за докладване за внос на опасни химикали, компаниите трябва да направят предварителни преценки относно информацията за опасностите при транспортиране на вносни опасни химикали. Тоест, в съответствие с „Препоръката за моделните правила за превоз на опасни товари“ (TDG) на Организацията на обединените нации, „Международния морски превоз на опасни товари“ (IMDG код) и други международни разпоредби, за да определят/проверят категорията на опасност на продукта, номера по ООН и друга информация.

3. Предоставените материали остават непроменени, а клаузите за освобождаване от задължения са увеличени
Износ на опасни химикали

Съобщение № 129 на Главната митническа администрация

3. Изпращачът или агентът по износ на опасни химикали предоставя следните материали, когато се явява на митническа проверка:

(1) „Декларация за съответствие за производители на изнасяни опасни химикали“ (вижте Приложение 2 за формата)
(2) „Формуляр за резултати от проверката на ефективността на опаковката за изходящ товарен транспорт“ (с изключение на насипни продукти и международни разпоредби, освободени от използването на опаковки за опасни товари);
(3) Доклад за класификация и идентификация на опасните характеристики;
(4) Етикети за предупреждение за опасност (с изключение на насипни продукти, същите са показани по-долу), образци на информационни листове за безопасност, ако образците са на чужди езици, се предоставят съответните преводи на китайски;
(5) За продукти, които изискват добавяне на инхибитори или стабилизатори, следва да се посочи наименованието и количеството на действителните инхибитори или стабилизатори.

Предишно съобщение на AQSIQ № 30

3. Изпращачът или негов представител, изнасящ опасни химикали, е длъжен да се яви пред инспекционната и карантинна агенция на мястото на произход в съответствие с „Правилника за инспекция при влизане-излизане и заявление за карантина“ и да декларира в съответствие с името в „Списъка на опасните химикали“, когато кандидатства за инспекция. Следните материали трябва да бъдат предоставени:

(1) Декларация за съответствие на предприятия за производство на опасни химикали за износ (вижте Приложение 2 за формата).
(2) „Протокол с резултати от проверката на ефективността на опаковката за изходящ товарен транспорт“ (с изключение на насипни продукти);
(3) Доклад за класификация и идентификация на опасните характеристики;
(4) Образци на етикети за опасност и информационни листове за безопасност. Ако образците са на чужди езици, се предоставят съответните преводи на китайски;
(5) За продукти, които изискват добавяне на инхибитори или стабилизатори, следва да се посочи наименованието и количеството на действителните инхибитори или стабилизатори.

СЪВЕТИ
Съгласно изискванията на Обявление № 129 на Главната митническа администрация, ако износът на опасни химикали е в съответствие с „Примерни правила за превоз на опасни товари“ (TDG) или „Международен кодекс за превоз на опасни товари по море“ (IMDG код) и други международни разпоредби, използването на опасни товари е освободено. Когато се изисква опаковка, не е необходимо да се предоставя „Лист с резултати от проверката на ефективността на опаковката при изходящ товарен транспорт“ по време на митническата декларация. Тази клауза се прилага за опасни товари в ограничени или изключителни количества (с изключение на въздушния транспорт). Освен това, опасните химикали, транспортирани в насипно състояние, не е необходимо да се предоставят китайски GHS етикети по време на митническата декларация.

4. Техническите изисквания са се променили и основната отговорност е ясна

Съобщение № 129 на Главната митническа администрация

4. Предприятията, които внасят и изнасят опасни химикали, гарантират, че опасните химикали отговарят на следните изисквания:

(1) Задължителните изисквания на националните технически спецификации на моята страна (приложими за вносни продукти);
(2) Съответни международни конвенции, международни правила, договори, споразумения, протоколи, меморандуми и др.;
(3) Технически регламенти и стандарти на страната или региона вносител (приложими за продукти за износ);
(4) Технически спецификации и стандарти, определени от Главната митническа администрация и бившата Главна администрация за надзор на качеството, инспекция и карантина.

Предишно съобщение на AQSIQ № 30

4. Вносът и износът на опасни химикали и техните опаковки подлежат на инспекция и надзор съгласно следните изисквания:

(1) Задължителните изисквания на националните технически спецификации на моята страна (приложими за вносни продукти);
(2) Международни конвенции, международни правила, договори, споразумения, протоколи, меморандуми и др.;
(3) Технически регламенти и стандарти на страната или региона вносител (приложими за продукти за износ);
(4) Технически спецификации и стандарти, определени от Главната администрация за надзор на качеството, инспекция и карантина;
(5) Техническите изисквания в търговския договор са по-високи от посочените в (1) до (4) на този член.

СЪВЕТИ
Първоначалното съобщение № 30 на Главната администрация за надзор на качеството, инспекция и карантина „Вносът и износът на опасни химикали и техните опаковки подлежат на инспекция и надзор съгласно следните изисквания“ в „Предприятията за внос и износ на опасни химикали трябва да гарантират, че опасните химикали отговарят на следните изисквания“ в съобщение № 129 на Главната митническа администрация. То допълнително изясни изискванията за качество и безопасност и основните отговорности на предприятията при вноса и износа на опасни химикали. Заличено е „(5) Технически изисквания, по-високи от посочените в (1) до (4) на този член в търговския договор.“

5. съдържанието на инспекцията е фокусирано върху безопасността

Съобщение № 129 на Главната митническа администрация

5. Съдържанието на инспекцията на вноса и износа на опасни химикали включва:

(1) Дали основните компоненти/информация за компонентите, физичните и химичните характеристики и категориите на опасност на продукта отговарят на изискванията на член 4 от това съобщение.
(2) Дали върху опаковката на продукта има етикети за информация за опасност (внесените продукти трябва да имат китайски етикети за информация за опасност) и дали са приложени информационни листове за безопасност (внесените продукти трябва да бъдат придружени от китайски информационни листове за безопасност); дали съдържанието на етикетите за информация за опасност и информационните листове за безопасност отговаря на разпоредбите на член 4 от това съобщение.

Предишно съобщение на AQSIQ № 30

5. Съдържанието на инспекцията за внос и износ на опасни химикали, включително дали отговаря на изискванията за безопасност, хигиена, здраве, опазване на околната среда и предотвратяване на измами, както и свързани елементи като качество, количество и тегло. Сред тях изискванията за безопасност включват:

(1) Дали основните компоненти/информация за компонентите, физичните и химичните характеристики и категориите на опасност на продукта отговарят на изискванията на член 4 от това съобщение.
(2) Дали върху опаковката на продукта има етикети за информация за опасност (внесените продукти трябва да имат китайски етикети за информация за опасност) и дали са приложени информационни листове за безопасност (внесените продукти трябва да бъдат придружени от китайски информационни листове за безопасност); дали съдържанието на етикетите за информация за опасност и информационните листове за безопасност отговаря на разпоредбите на член 4 от това съобщение.

СЪВЕТИ
Заличава се съдържанието на проверката „дали отговаря на изискванията за безопасност, санитария, здраве, опазване на околната среда и предотвратяване на измами, както и свързани елементи като качество, количество и тегло“. Допълнително се уточнява, че проверката на опасни химикали е елемент от проверката, свързан с безопасността.

6. Изискванията за опаковане са в съответствие с международните разпоредби

Съобщение № 129 на Главната митническа администрация

7. За опаковането на изнесени опасни химикали, проверката на производителността и оценката на употребата се извършват в съответствие с разпоредбите и стандартите за проверка и управление на опаковките за износ на опасни товари по морски, въздушен, автомобилен и железопътен транспорт, като се издава съответно „Формуляр за резултати от проверката на производителността на опаковките за изходящ товарен транспорт“. Формуляр за резултати от оценката на употребата на опаковки за изходящ транспорт на опасни товари.

Предишно съобщение на AQSIQ № 30

7. За опаковане на опасни химикали за износ, проверката на производителността и оценката на употребата се извършват в съответствие с разпоредбите и стандартите за проверка и управление на износ на опасни товари по морски, въздушен, автомобилен и железопътен транспорт, както и с „Лист с резултати от проверката на производителността на опаковките за изходящ товарен транспорт“ и „Формуляр за резултати от оценката на употребата на опаковки за изходящ транспорт на опасни товари“.

СЪВЕТИ
В съобщение № 129 на Главната митническа администрация „автомобил“ беше променено на „пътен транспорт“, а другите изисквания за проверка на опаковките на опасни химикали останаха непроменени. Това отразява по-нататъшното интегриране на законите и разпоредбите на страната ни с международните технически разпоредби. Често използваните международни разпоредби за опасни химикали и опасни товари включват „Глобално хармонизирана система за класификация и етикетиране на химикали“ (GHS) с лилава корица, известна още като Лилавата книга; „Примерни правила за препоръки за превоз на опасни товари“ (TDG) на Организацията на обединените нации с оранжева корица, известна още като Оранжевата книга. Според различните видове транспорт съществуват „Международен кодекс за морски превоз на опасни товари“ (IMDG Code) на Международната морска организация, „Технически правила за безопасен превоз на опасни товари по въздух“ (ICAO) на Международната организация за гражданско въздухоплаване; „Международни правила за железопътен превоз на опасни товари“ (RID) и „Европейско споразумение за международен превоз на опасни товари по шосе“ (ADR) и др. Препоръчително е компаниите да задълбочат познанията си за тези разпоредби, преди да се заемат с внос и износ на опасни химикали.